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东城区关于进一步加快调结构转方式促进产业发展的若干意见
文章来源:东城工商业联合会 发布时间:2014年08月22日

    为全面贯彻落实中央和北京市关于加快调结构、转方式的重大战略部署,深入实施《东城区总体发展战略规划(2011年-2030年)》和《东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 推动产业结构调整和优化升级,着力转变经济发展方式,构建具有首都功能核心区特色的经济结构,实现区域经济持续健康发展,现提出如下意见:

  一、指导思想和总体目标

  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以全面深化改革为动力,深入实施“两新四化”发展战略,坚持高端发展,走“高端化、低碳化、集约化”的发展道路,深化“一轴两带五区”的总体空间布局,坚持绿色发展,力促创新,优化经济发展环境,促进东城区经济社会协调可持续发展。

  (二)总体目标。准确把握东城区经济发展的阶段性特征,紧紧抓住“首都文化中心区,世界城市窗口区”的总体发展定位,坚持可持续发展,更加注重内涵发展、集约发展,着力构建以服务经济为主导、以文化经济为特色、以总部经济为支撑的产业格局,努力构建“2+4+3”高端产业发展体系。

  坚持进退有序,加快调整疏解非首都核心功能,与京津冀协同发展相结合,控制中心城区的开发强度,提高发展的质量和效益。在低端产业上坚持不为、多做“减法”,综合运用各种手段尤其是市场手段,调整转移不符合首都核心功能的低端产业。突出自身优势,在发展“高精尖”产业上积极作为、多做“加法”,进一步推进产业高端化发展。

  二、转型升级,提升重点产业的发展水平

  (三)整合资源要素,发展高端产业和产业高端环节,大力吸引和聚集符合我区产业发展方向的重点企业,不断提升重点产业的发展水平,着力吸引世界500强、中国500强企业和行业领军企业及其分支机构落户东城,充分发挥区域内重点企业的集聚优势,鼓励产业链在京外的企业或分支机构落户东城。

  (四)对东城区经济发展贡献大、企业发展前景好、社会公信度高的企业进行重点扶持,充分发挥好政策的导向作用,综合运用产业、财政、人才、服务、金融等政策,促进各类要素向高端项目和高端企业集聚。

  三、突出重点,加快构建高端产业体系

  (五)优先发展文化创意产业。充分整合挖掘文化资源,创新资源利用途径,重点加快文化演艺、工艺美术及艺术品交易、文化版权及文化传媒等领域发展,逐步增强东城区在北京乃至全国文化产品和服务领域的影响力,成为区域经济发展的重要支柱。

  (六)加快升级商业服务业。立足打造国际知名商业中心,优化提升商业业态,加强品牌引进与建设,引导业态升级与转型,着力提升东城商业品质。重点发展高端商业综合体、旗舰店、品牌店、商业连锁、体验消费店、电子商务等方面。加大对老字号企业的扶持力度,推动老字号企业品牌提升和市场拓展,使民族商业成为东城区商业的黄金名片和重要支撑。

  (七)优化发展旅游业。按照旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场国际化的要求,整合旅游资源,大力发展文化旅游和商务旅游,推进城市旅游自助信息公共服务系统、旅游网络综合服务平台、旅游咨询服务体系等旅游公共服务设施建设。全面构建旅游营销体系,加强与国际组织合作,加大境外宣传力度,提升东城旅游对外形象和知名度。

  (八)加快金融业发展。加快新兴产业金融功能区建设,吸引新型金融服务机构集聚,大力发展文化金融和绿色金融,吸引风险投资、私募基金、财务管理、信托担保等新型金融服务机构集聚。

  (九)不断壮大商务服务业。依托高品质楼宇资源,优化商务发展环境,积极引进跨国公司、央企及知名民企总部,鼓励其在东城设立运营、销售、采购等职能性总部。发挥星级酒店云集的优势,大力发展会议服务。积极推动广告、会计税务服务、咨询、法律服务、知识产权服务等专业服务业发展。

  (十)稳步发展信息服务业。加快信息服务业重点企业集聚,发挥龙头企业的带动作用,重点吸引信息内容提供商、内容集成商、移动平台提供商、终端提供商、渠道合作伙伴等上下游企业集聚。巩固发展电信业,提升电信增值服务和互联网信息服务业发展水平,积极扶持电子商务、数字电视增值服务、网游动漫、物联网等产业发展。

  (十一)积极培育中医药产业。加快“中医药文化传播平台、中医药健康服务平台、中医药产业发展平台”三大平台建设。着力吸引中医药企业总部集聚,重点促进中医药保健养生、中医药展示交易、中医药研发服务及中医药中介服务等领域发展,不断提升中医药产业影响力。

  (十二)加强低碳服务业发展。积极开展绿色金融商务区试点工作,加大低碳服务业培育和集聚力度,鼓励区域内银行、保险、证券、担保等机构开发绿色金融产品,吸引国内外新能源企业总部、碳交易机构、投资基金等企业或机构入驻,重点培育和引进一批在新能源和节能环保领域研发、设计、技术集成、咨询等环节具有优势地位的企业。

  (十三)推动体育产业发展。依托区域体育资源,集聚体育产权交易、体育金融等要素,促进体育业态高端化发展。推进龙潭湖体育产业园建设,打造都市休闲体育品牌,重点吸引体育总部、赛事组织策划、体育产品研发、体育中介服务企业或机构集聚。加强体育市场管理,加快体育产业化步伐。

  四、突出特色,加快推进重点产业功能区建设

  (十四)加快重点产业功能区集聚。积极整合空间资源,按照“一轴两带五区”整体空间格局规划,以中关村东城园扩园为契机,着力推动王府井、东二环产业带发展,重点加快三大特色产业集聚区规模化发展,稳步推进和平里、永外两大新区改造提升。不断拓展产业发展空间,促进产业集聚高效发展,提升产业集约化发展水平,努力打造兼具全市影响力和东城特色的区域名片。

  (十五)进一步集聚总部企业。不断培育和壮大总部经济规模,积极吸引效益好、潜力大、品牌优势明显、产业链条较长、具有较强市场竞争能力的总部企业落户我区。坚持市场主导和政府引导相结合,壮大总量与优化结构相结合,大力引进和重点培育相结合,循序渐进和创新突破相结合,错位发展和协调发展相结合。促进楼宇经济发展,形成楼宇总部集聚。

  (十六)加大企业上市融资支持力度。鼓励和引导有一定规模、业绩优良、成长性好的拟上市企业加快上市步伐,通过资本市场实现资源优化配置和企业制度创新,增强经济发展的内生动力,促进我区经济持续、快速、健康发展。

  (十七)支持中小微企业发展。加强中小微企业公共服务体系建设,努力营造有利于中小微企业发展的良好环境,采取积极有效的措施,完善融资服务体系,创新信贷服务模式,拓宽直接融资渠道,健全融资担保体系,促进信用体系建设。加大对中小微企业的扶持力度,支持中小微企业开拓市场。

  五、提升效能,优化企业发展环境

  (十八)发挥政策引导作用。按照区域功能定位和产业发展需要,制定出台促进升级转型、产业发展、鼓励企业上市、加强对企业服务等一系列政策,同时设立旅游发展专项资金、戏剧产业发展引导资金、中小企业发展资金等,逐步形成促进产业发展的政策体系。

  (十九)发挥财政资金效益。积极争取国家、市级产业资金支持;通过贷款贴息、项目补助、政府采购、奖励、资助等方式,支持公共平台、自主创新和新兴业态的发展;鼓励和吸引社会资金进入文化创意、商业、金融、商务服务、信息服务、旅游等重点领域。

  (二十)优化人才发展环境。完善引进和培养人才的激励机制,着重加大对高端人才、急需人才的吸引集聚力度;着力吸引一批结构合理、素质一流、富于创新、与本区产业业态相匹配的高端领军人才;为高端人才、急需人才在我区聚集和发展提供户口、居住、医疗、教育等全方位服务。

  (二十一)加快政府职能转变,建设服务型政府,优化区域经济发展环境。完善服务设施,改善服务环境,增强服务意识,提升服务效能,加大对重点企业服务力度;整合资源,统筹协调,建立服务机制,搭建服务平台,为企业提供优质、便捷、高效的服务。

  

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